Igniting Change on Canada’s National Action Plan to End Gender-Based Violence

Allumer le changement dans le Plan d’action national du Canada pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe

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Au cours de deux années, le Centre John Humphrey a dirigé un projet de recherche national et communautaire afin de contribuer à la mise en œuvre du Plan d’action national du Canada pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe (PAN). En adoptant une perspective fondée sur les droits humains, nous avons centré l’expertise vécue des victimes, des survivantes et survivants, ainsi que des travailleuses et travailleurs — en particulier celles et ceux les plus marginalisés — et traduit leurs idées en stratégies concrètes dans les domaines de la prévention, du soutien aux victimes et aux survivantes, d’un système de justice réactif, des approches dirigées par les peuples autochtones et d’infrastructures sociales favorables. 

Ce que nous avons fait

  • Recherche à méthodes mixtes : 405 sondages d’évaluation des droits humains (travailleuses, travailleurs et clientes, clients), 25 dialogues communautaires en Alberta (357 participantes et participants), plus de 20 entrevues et plusieurs groupes de discussion avec des leaders et travailleuses/travailleurs du secteur, ainsi qu’une analyse experte du contenu de la Convention Ignite Change (Allumer le changement) (168 séances).

  • Les voix provenant de contextes urbains, ruraux, éloignés et nationaux ont été incluses dans cette recherche; nous avons centré les perspectives des communautés autochtones, racisées, 2SLGBTQIA+, migrantes, en situation de handicap, des jeunes et des aîné·e·s.

Ce que nous avons constaté

  • Cadre d’urgence : Considérer la violence fondée sur le sexe (VFS) comme une situation d’urgence uniquement limite la capacité du secteur à offrir des services complets aux victimes et survivantes/survivants ainsi qu’à adapter les services aux besoins émergents. 

  • Lacunes systémiques et pratiques prometteuses : mesures concrètes pour améliorer l’accès, l’équité et la coordination dans les services, la justice et la prévention.

  • Pression sur la main-d’œuvre : bas salaires, complexité élevée et exposition aux traumatismes entraînant l’épuisement professionnel — ce qui souligne le besoin d’un financement de base stable et comparable, ainsi que de soutiens en santé mentale, afin de renforcer la capacité du secteur à répondre à la demande croissante.

  • Capacité et accès aux refuges : disponibilité inégale et cadres binaires qui excluent les personnes de diverses identités de genre; manque de ressources pour les personnes aînées, les jeunes, les cas complexes et les personnes vivant en milieu rural. Les communautés autochtones et trans continuent d’être marginalisées, car les services ne sont pas conçus en fonction de leurs réalités. L’établissement de normes claires peut rehausser la dignité, la sécurité et les droits dans l’hébergement d’urgence.

  • Approches autochtones : placer le leadership autochtone au centre est essentiel pour un changement réel et mesurable. Une transparence accrue dans le suivi et le rapport des initiatives autochtones aidera à orienter ce travail.

Pourquoi c’est important
Cette recherche fournit des outils et des stratégies immédiatement utilisables par les organisations et les gouvernements pour faire progresser le PAN en plaçant l’équité au cœur. Cela permet ainsi aux survivantes, survivants et à leurs familles d’accéder à des soutiens culturellement appropriés et en temps opportun, et aux communautés de concentrer leurs efforts sur la prévention avant que le tort ne survienne.

Ce projet a été rendu possible grâce au financement de Femmes et Égalité des genres Canada (FEGC) et à l’engagement exceptionnel de nos bénévoles, de notre comité consultatif, de nos partenaires sectoriels et de l’équipe du CJH. Merci aux centaines de participantes et participants qui ont partagé leur expérience et leur savoir. Vos voix façonnent ce travail.

résumé de rapport

Over the course of two years, the John Humphrey Centre led a national, community-based research project to help mobilize Canada’s National Action Plan to End Gender-Based Violence (NAP). Using a human rights lens, we centred the lived expertise of victims, survivors, and workers—especially those most marginalized—and translated their insights into practical strategies across prevention, survivor and victims supports, responsive justice, Indigenous-led approaches, and enabling social infrastructure.

What we did

  • Mixed-methods research: 405 human-rights assessment surveys (workers and clients), 25 community dialogues in Alberta (357 participants), 20+ interviews and multiple focus groups with sector leaders and workers, plus expert content analysis from the Ignite Change Convention (168 sessions).

  • Voices from urban, rural, remote, and national contexts were included in this research; and, we centered on the perspectives from Indigenous, racialized, 2SLGBTQIA+, migrant, disabled, youth, and elder communities. 

What we found

  • Emergency framework: Viewing GBV as an emergency situation only limits the sector's capacity to provide comprehensive services to victims and survivors, and adapt services to emerging needs.

  • Systemic gaps & promising practices: actionable steps to improve access, equity, and coordination across services, justice, and prevention.

  • Workforce strain: low wages, high complexity, and trauma exposure driving burnout—pointing to the need for stable, comparable, core funding and mental-health supports that limit the capacity of the sector to respond to increasing demands

  • Shelter capacity & access: uneven availability and binary frameworks that exclude gender-diverse people; lack of resources for elders, young people, complex cases and people living in rural areas. Indigenous and Trans communities continue to be marginalized because services are not built with their experience in mind. Clear standards can raise dignity, safety, and rights across emergency housing.

  • Indigenous-led approaches: centreing Indigenous leadership is essential to meaningful, measurable change. Transparency in reporting Indigenous-led initiatives and impact will help orient the work.

Why it matters

This research provides ready-to-use tools and strategies for organizations and governments to advance the NAP with equity at its centre, enabling survivors and their families to access culturally appropriate, timely support, and communities to focus on prevention before harm occurs.


This project was made possible with funding from Women and Gender Equality Canada (WAGE) and the incredible commitment of our volunteers, advisory board, sector partners, and JHC staff. Thank you to the hundreds of participants who shared their experience and wisdom. Your voices shape this work.

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